本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制。報告內(nèi)容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、復(fù)議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2016年工作措施等七部分。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報告電子版可在總局網(wǎng)站（http://www.sarft.gov.cn/）政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京復(fù)興門外大街2號；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86096279；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn）。

一、概述

2015年，國家新聞出版廣電總局深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開工作部署，緊緊圍繞廣播影視中心工作和公眾關(guān)切，切實加大信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，不斷提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，扎實有效地開展政府信息公開工作，各項工作取得了新的進展。

1.全面加強重點領(lǐng)域信息公開工作。

一是結(jié)合2015年廣播影視重點工作和熱點問題，及時做好重點領(lǐng)域信息公開工作。根據(jù)工作落實情況，對“通知公告”“工作動態(tài)”“總局要聞”等三個欄目進行動態(tài)化管理。

二是落實國務(wù)院關(guān)于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進一步深化行政審批制度改革，及時更新公布《廣播影視行政審批事項目錄清單》，公開項目編碼、審批部門、項目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對象、服務(wù)指南等，嚴(yán)格按照目錄清單開展行政審批工作，堅決杜絕目錄之外違法增設(shè)審批項目。配合推進總局行政審批制度改革，加大行政審批信息公開力度，推動審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，審核結(jié)果實時在網(wǎng)上公示，申請人和申請機構(gòu)可通過網(wǎng)站隨時查詢審批進展情況，提高審批工作公開性和透明度。

三是深入推進“三公”經(jīng)費公開。及時將我局2015年部門預(yù)算、2014年部門決算、“三公”經(jīng)費及行政經(jīng)費有關(guān)情況在政府網(wǎng)站公布，增加機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、“三公”經(jīng)費實物量等情況的說明。此外，按照財政部公開要求，公開政府采購項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。

四是及時公開影視劇相關(guān)情況。在政府網(wǎng)站公示境外影視劇、合拍劇審批事項，引進境外影視劇和合拍劇發(fā)證情況。每月在政府網(wǎng)站公布國產(chǎn)動畫片制作備案公示的通知，每季度在政府網(wǎng)站公布國產(chǎn)動畫片、國產(chǎn)紀(jì)錄片季度推優(yōu)的名單，每年在政府網(wǎng)站公布國產(chǎn)動畫片、國產(chǎn)紀(jì)錄片年度推優(yōu)的名單。每季度向新華社、《人民日報》、電影頻道、《中國電影報道》等媒介提供電影票房統(tǒng)計信息。公布票房收入前10名國產(chǎn)影片信息、票房收入前10名進口影片信息、票房收入前10名地區(qū)、電影院線公司、電影院情況。

五是及時更新總局政府網(wǎng)站各類名錄信息。按時更新《播出機構(gòu)名錄》，公開經(jīng)總局批準(zhǔn)的播出機構(gòu)名稱、開辦機構(gòu)等，更新《付費頻道名錄》；公開經(jīng)總局批準(zhǔn)的付費頻道名稱、開辦機構(gòu)、傳送范圍；及時更新總局核發(fā)的《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的升級有線廣播電視節(jié)目傳送機構(gòu)名單；收集信息，形成《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機構(gòu)名錄》；公告2015年度全國《電視劇制作許可證（甲種）》《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》機構(gòu)情況。

六是及時公布重大處罰決定、通告、通知。及時公開違規(guī)廣告名稱、公布廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定及違規(guī)企業(yè)的處罰情況、停播84條違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療、藥品和保健食品等廣告，第一時間在總局政府網(wǎng)站公布，推動廣播影視行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無線廣播電視頻率/頻道信息、廣播影視科技創(chuàng)新獎勵成果公開等相關(guān)政務(wù)信息，通過《現(xiàn)代電視技術(shù)》《廣播與電視技術(shù)》等期刊雜志向社會介紹最新科技成果。在政府網(wǎng)站提供經(jīng)總局批準(zhǔn)的調(diào)頻廣播、中波廣播、模擬電視、地面數(shù)字電視、移動多媒體/頻道表。

七是及時公布重大管理政策和辦事流程。在總局政府網(wǎng)站公布“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位設(shè)立審批”“設(shè)立電視劇制作單位審批”向社會公開總局政策法規(guī)，將相關(guān)許可證設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、審批結(jié)果等內(nèi)容及時在總局網(wǎng)站公開；全程公布“廣播電視公益廣告專項資金扶持項目”評審工作公布項目設(shè)置、資金金額、申請主體、申請條件、工作程序和評審辦法等信息，及時公示評審結(jié)果；建立網(wǎng)上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺，網(wǎng)上影視劇引進計劃申報、內(nèi)容審核、信息登記、許可證發(fā)放等辦事流程；公開《廣播電視頻率使用許可證（甲類）核發(fā)》《無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明核發(fā)》和《廣播電視設(shè)施遷建審批》行政審批事項的設(shè)定依據(jù)、審批對象、申請程序等服務(wù)指南信息；會同工信部起草《三網(wǎng)融合推廣方案》，報送國辦后在中央政府網(wǎng)站上對全社會全文公開。積極做好三網(wǎng)融合全面推廣工作部署，及時發(fā)布解讀稿件，有效引導(dǎo)輿論。

八是緊密圍繞人才隊伍建設(shè)，加強信息發(fā)布和回應(yīng)。積極推行行政權(quán)力清單公開，梳理中央聯(lián)系專家、享受政府特殊津貼等各項高層次人才的選拔推薦、高級專業(yè)技術(shù)職稱資格評審、高校畢業(yè)生接收管理、因工作需要從京外調(diào)配人員、解決夫妻兩地分居、老干部身邊無子女、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置、新聞記者證管理、播音員主持人證管理、會計從業(yè)人員資格管理、事業(yè)單位公開招聘、人員交流、事業(yè)單位崗位設(shè)置、全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試等各項核心工作的工作規(guī)程、權(quán)力明晰表，依法予以公開。發(fā)布播音員主持人資格認定服務(wù)指南，明確申請材料、審批時限等各項內(nèi)容。各項人才選拔推薦工作公開公平公正，按要求進行專家評審和公示，接受駐總局紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

2.積極做好新聞發(fā)布工作。一是總局領(lǐng)導(dǎo)先后出席國新辦“構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系”專題新聞發(fā)布會、“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年”專題新聞發(fā)布會，總局先后召開《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》通氣會、總局“構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系”專題新聞發(fā)布會，及時向社會發(fā)布有關(guān)情況。二是完成廣播影視重點工作新聞發(fā)布，在總局政府網(wǎng)站“新聞發(fā)言人”欄目及時發(fā)布廣播影視行業(yè)管理政策、廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、廣播影視領(lǐng)域重點工作情況。三是配合相關(guān)部門做好熱點問題口徑擬定工作。包括為國辦信息公開辦提供“我向總理說句話”等熱點問題答復(fù)口徑，為全國人大提供“兩會”熱點問題答復(fù)口徑，為外交部提供有關(guān)問題答復(fù)口徑等。四是認真處理日常采訪事宜，按照新聞發(fā)布工作規(guī)范，加強與媒體的聯(lián)系、溝通工作。五是主動回應(yīng)社會關(guān)切計劃、總局新聞發(fā)布工作統(tǒng)計情況、年度工作總結(jié)。

3.不斷推進電子政務(wù)平臺建設(shè)。電子政務(wù)平臺是我局推動政務(wù)信息公開的一個窗口，定期通過政府網(wǎng)站向社會公布影視劇審批情況、業(yè)務(wù)工作流程等，該平臺投入運行以來，我局的政務(wù)信息公開透明度得到大大提高。一是通過“電影電子政務(wù)平臺”電影劇本（梗概）備案，實現(xiàn)電影變更片名、變更出品單位、聘請境外演職人員等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理。同時，還在該平臺及時公布電影劇本（梗概）備案、電影片公映許可證等信息文件。二是升級總局政務(wù)技術(shù)平臺。2015年，總局進一步對電子政務(wù)平臺進行升級改造，對網(wǎng)站一、二、三級欄目的設(shè)置再次進行了整合，增加新欄目；優(yōu)化網(wǎng)站頁面設(shè)計，增設(shè)戶戶通、視頻新聞、重要新聞、調(diào)查征集、公益廣告等欄目；總局網(wǎng)站“政民交流互動”的功能和應(yīng)用得到進一步完善，規(guī)范了辦理程序和回復(fù)的時效性，提高了辦理效率。三是互動交流進一步強化。構(gòu)建成熟安全的平臺及可靠的防護體系，網(wǎng)站后臺安全及內(nèi)容管理系統(tǒng)全面提升，增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾留言、廣電節(jié)目投訴、調(diào)查征集4個子欄目，政府網(wǎng)站欄目綜述達到51個。在領(lǐng)導(dǎo)信箱欄目中，指定專人負責(zé)接收、登記，全年共受理領(lǐng)導(dǎo)信箱信件1348件，均已辦理完成。

4.完善體制機制，健全規(guī)章制度。2015年，總局進一步規(guī)范了信息公開工作程序，從完善體制機制、健全規(guī)章制度等方面推進信息公開工作，特別是在具體業(yè)務(wù)辦理方面優(yōu)化了流程。一是起草印發(fā)了《總局廣播影視政府信息公開工作實施辦法》，進一步完善信息公開辦理流程，明確工作機制，從制度層面為各司局更好地開展信息公開工作提供了依據(jù)。二是落實國辦信息公開要求，完成信息公開案例匯編征集、總理答網(wǎng)民問回復(fù)等材料的上報。三是進一步明確了信息公開申請時點及修改調(diào)整補正時間規(guī)定。四是按照《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)[2015] 15號）要求，對總局網(wǎng)站信息公開欄目做了大幅改進，梳理明確了公開流程，擴充了網(wǎng)站信息的時效性。五是增設(shè)依申請公開流程圖，為公眾選擇適合自己的方式申請公開提供條件。

二、主動公開工作

主動就廣播影視重點工作、重大決策的推進情況和公眾關(guān)心的問題，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言等多種形式對外公布，滿足公眾知情權(quán)。一是做好信息主動公開，總局網(wǎng)站全年發(fā)布約4000余條各類信息，編輯上載新聞圖片317張，上載國產(chǎn)影片片花325部，發(fā)布視頻新聞24條，網(wǎng)站訪問量總計近400萬次。二是主動公布重點惠民工程建設(shè)進展和經(jīng)驗等信息。三是積極指導(dǎo)各事業(yè)單位在我局政府網(wǎng)站等窗口公開招聘崗位、招聘程序、招聘結(jié)果等信息。四是在總局政府網(wǎng)站開辦“全國新聞出版廣播影視工作會”“紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年”“中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)博覽會”等專欄，以專題形式呈現(xiàn)總局工作動態(tài)。

三、切實做好依申請公開工作

全年共受理政府信息公開申請約80件，對所有符合條件的政府信息公開申請，均按照申請人要求作出答復(fù)。主要做法是：一是嚴(yán)格按照《信息公開條例》規(guī)定，進一步細化依申請公開工作流程，詳細對每項申請信息登記備案，建立依申請公開答復(fù)電子目錄，簡化辦事流程，提高了辦事效率。二是對申請信息進行分類處理。及時對申請信息進行審核，審核不通過的信息以規(guī)范的格式函復(fù)申請人進行補充、完善；對不屬于信息公開范圍的申請做出書面解答；審核通過的信息在與相關(guān)業(yè)務(wù)司局溝通后轉(zhuǎn)司局提出具體辦理意見，之后統(tǒng)一按照申請人要求進行回復(fù)。三是強化依法行政意識，嚴(yán)格按照《條例》要求和法律程序?qū)σ郎暾埞_答復(fù)格式進行規(guī)范，確保答復(fù)口徑準(zhǔn)確、全面。與總局法規(guī)司及各相關(guān)業(yè)務(wù)司局密切配合，加大申請協(xié)調(diào)辦理力度，確保熱情接待，逐一回復(fù)。

四、咨詢情況

總局2015年接受公眾咨詢2500余人次，較上年有所增長，以電話咨詢?yōu)橹鳌?/span>

五、復(fù)議訴訟情況

總局嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，處理4件有關(guān)信息公開的行政復(fù)議案件和相關(guān)訴訟案件。

六、政府信息公開收費情況

總局未對公眾提出依申請公開收取任何費用。

七、2016年工作措施

2016年，總局將繼續(xù)緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作額意見》，加大公開力度，加強政策解讀，保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督，為深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)作出貢獻。

一是進一步加強重點信息主動公開工作。進一步豐富政府網(wǎng)站專欄，增強政策公開的系統(tǒng)針對性。積極推進決策公開，加大力度推進預(yù)決算公開。進一步推進行政審批事項公開，及時公開取消、下放、清理以及變更的行政審批項目信息，細化公開內(nèi)容，增強信息公開實效，不斷推進行政權(quán)力公開透明。

二是進一步做好政策解讀。通過新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。針對不同社會群體，采取不同傳播策略，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進社會認同、群眾支持。進一步擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對地做好回應(yīng)工作。及時發(fā)布和更新依法應(yīng)主動公開的政府信息，認真辦理依申請公開政府信息工作。

三是進一步提升服務(wù)效能。充分利用總局政府網(wǎng)站等平臺推進政務(wù)信息公開化，切實增加辦事透明度，努力提高政府行政效力和公信力，為公眾提供更加便利的服務(wù)。優(yōu)化部分項目網(wǎng)上審核流程，提升電子政務(wù)平臺功能。以社會需求為導(dǎo)向，在不斷加大主動公開力度的同時，加強信息公開的渠道建設(shè)，努力做到公開方式的靈活多樣，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

四是進一步提高信息化水平。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開、信息公開的信息化、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，進一步強化總局門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，加強與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站的聯(lián)動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，將總局政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2016年3月30日