元宇宙是人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)的集大成應(yīng)用，具有廣闊發(fā)展空間。發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)將極大開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新場景、新應(yīng)用、新生態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)新動能。
     近日，工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國務(wù)院國資委、國家廣播電視總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023－2025年）》，這是國家層面首次頒布關(guān)于元宇宙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針，具有標(biāo)桿性意義。而早在中央發(fā)布此政策前，近年來各地市紛紛密集發(fā)布關(guān)于元宇宙的政策措施。

本文主要針對直轄市、省會城市、副省級城市發(fā)布的元宇宙產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行研究，包含了北京、上海、重慶、成都、濟(jì)南、南京、鄭州、武漢、廈門共9個城市。從政策類型上看，有綜合性的政策，也有文旅元宇宙專項政策。其中上海市是所有發(fā)布元宇宙政策的城市中，唯一一個針對技術(shù)攻關(guān)、文旅元宇宙單獨(dú)發(fā)布行動方案的城市。

本文將對各地政策內(nèi)容進(jìn)行歸類分析，通過發(fā)展定位、發(fā)展任務(wù)、文旅板塊、文化IP融合、金融支持、人才支持等六個方面，重點(diǎn)分析各地市政策設(shè)計的異同之處，并進(jìn)行切實(shí)有力點(diǎn)評。

一、各地市元宇宙政策的“發(fā)展定位”

各地市出臺的有關(guān)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，大多對發(fā)展目標(biāo)和定位做了說明。

如重慶、成都、武漢市將重點(diǎn)放在“創(chuàng)新”的定位上，計劃通過創(chuàng)新引領(lǐng)元宇宙產(chǎn)業(yè)在競爭的大環(huán)境中坐穩(wěn)一席之地，我們可以看到：北京要“將城市副中心打造成為以文旅內(nèi)容為特色的元宇宙應(yīng)用示范區(qū)”、重慶市要“建成國內(nèi)極具影響力的元宇宙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”、成都市“打造西部元宇宙創(chuàng)新高地”、武漢要建成“我國元宇宙創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)與核心區(qū)”。

定位越高，任務(wù)越重，一些城市以產(chǎn)業(yè)“標(biāo)桿”作為發(fā)展目標(biāo)。濟(jì)南和南京在元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位中都提出要打造成為元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。下一步，如何在產(chǎn)業(yè)競爭中獨(dú)占鰲頭、無出其右，仍然是任重而道遠(yuǎn)。

除此之外，一些城市也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更獨(dú)特和遠(yuǎn)大的定位。如廈門市提到要打造“元宇宙生態(tài)樣板城市”，旨在發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；鄭州市要打造“中國元谷”。一些未包含在研究范圍內(nèi)的城市如濰坊市、寶雞市的元宇宙政策中關(guān)于發(fā)展定位也設(shè)置的比較獨(dú)特，這里不再一一贅述。

二、各地市元宇宙政策的“發(fā)展任務(wù)”

在發(fā)布的元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策中，很多城市對于發(fā)展任務(wù)作出了相近的說明，其大多圍繞著攻克技術(shù)、引培企業(yè)、拓展場景、創(chuàng)新內(nèi)容等方面進(jìn)行規(guī)劃，以“引進(jìn)一批......、落地一批......、培育一批.......、建成一批......”為主要闡述方式，其中北京、濟(jì)南、武漢市明確規(guī)劃提出培育引進(jìn)企業(yè)數(shù)量超百家，特別是武漢，更有雄心壯志，培育引進(jìn)200個以上元宇宙創(chuàng)新企業(yè)，足足是北京的2倍。而上海市提出要“打造100家以上掌握核心技術(shù)、高能級高成長的'專精特新'企業(yè)”，雖然并未具體說明是培育引講還是什么打造方式，但是結(jié)合上海市關(guān)于元宇宙產(chǎn)業(yè)密集發(fā)布的多項政策我們可以看出，上海市做好了在元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做領(lǐng)頭羊的打算。

當(dāng)然，無論是培育創(chuàng)新的市場主體，還是打造行業(yè)頭部企業(yè)，這些舉措都將為后續(xù)元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展、形成城市特色的元宇宙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供源源不斷的動能。

三、各地市元宇宙政策的“文旅板塊”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，文旅在更深層次、更廣范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合，文旅+數(shù)字也催生了各種新業(yè)態(tài)。

北京和上海作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市，對文旅元宇宙有更大的市場需求和更完備的發(fā)展條件，相較于其他城市出臺的多為綜合性元宇宙產(chǎn)業(yè)政策，并且與文旅相關(guān)內(nèi)容僅僅在政策中作為一項體現(xiàn)，北京和上海出臺的政策讓我們可以切實(shí)的感受到兩個城市對元宇宙產(chǎn)業(yè)的重視程度。

北京政策中重點(diǎn)任務(wù)16條中有過半以上涉及到文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展。上海是繼發(fā)布元宇宙綜合政策后第一個對文旅元宇宙單獨(dú)發(fā)布專項政策的城市，政策明確未來三年上海文旅元宇宙集中發(fā)力的五個領(lǐng)域：推動數(shù)字文旅新基建、聚力技術(shù)工具新突破、拓展文旅元宇宙新場景、培育數(shù)字藝術(shù)品新賽道、創(chuàng)新沉浸互動新內(nèi)容，并有15條發(fā)展任務(wù)要求，幾乎覆蓋了當(dāng)下文旅元宇宙產(chǎn)業(yè)全部內(nèi)容。

四、各地市元宇宙政策的“文化IP融合”

一些城市因地制宜，不再是紙上談兵的講元宇宙賦能文旅、演藝、新場景搭建的暢想，而是在政策制定中明確將元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市歷史文化資源進(jìn)行緊密結(jié)合。在城市IP創(chuàng)造方面，重慶、成都、武漢市均提出將IP內(nèi)容生產(chǎn)與歷史文化、山川地貌、城市地標(biāo)等獨(dú)有資源相結(jié)合；在場景搭建方面，廈門市提出打造與城市地標(biāo)相關(guān)的特色元宇宙應(yīng)用場景，“依托鼓浪嶼、沙坡尾、筼筜湖等廈門地標(biāo)，及金雞百花獎、馬拉松等城市名片，支持科研院所和企業(yè)打造具有特色元素的元宇宙應(yīng)用場景”。

五、各地市元宇宙政策的“金融支持”

對于金融支撐方面，北京、上海、成都、廈門、南京、鄭州市的政策中均提到設(shè)立元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、加大財政專項資金補(bǔ)助等，但并未對基金規(guī)模作出明確規(guī)劃和說明。只有鄭州市對基金的具體規(guī)模作出了規(guī)定：“設(shè)立總規(guī)模100億元的元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，并聯(lián)合部委、省財政部門及社會投資機(jī)構(gòu)，建成500 億元專項基金，用于支持鄭州市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

并且，在資金支持方面，鄭州是唯一一個出臺政策中幾乎全部包含不同程度的資金補(bǔ)助的城市。支持政策共13條，其中12條都明確包含了不同程度資金支持，相較于一些城市所制定的政策中只提到“支持、鼓勵”等做法，鄭州市的政策讓我們看到了真金白銀的支持。不得不說，在鄭州市發(fā)布的《鄭州市宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》中我們可以看到政府對元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和誠意，切實(shí)的做到擁抱企業(yè)、支持企業(yè)、成就企業(yè)。

六、各地市元宇宙政策的“人才支持”

對于人才支撐方面，目前各地市政策中對于元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建大多都提出了支持人才引進(jìn)、鼓勵企培結(jié)合、落地人才實(shí)訓(xùn)基地，也有一些地區(qū)如上海、成都、廈門，率先提出將元宇宙作為專業(yè)落地到高校課程和招生中去，真正做到打通人才流通通道，提高人才利用率，為元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障，有非常重要的意義。

結(jié)語

目前，元宇宙行業(yè)正處于早期快速發(fā)展階段，我國無論是國家層面和還是地方層面的絡(luò)繹不絕的出臺元宇宙產(chǎn)業(yè)扶持政策，為元宇宙產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展?fàn)I造了良好生態(tài)環(huán)境，奠定了堅實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。未來，我們希望看到更多城市繼續(xù)細(xì)化、實(shí)化、深化落地更多元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多支撐。