近兩年，行業(yè)斷崖式下跌之下，園區(qū)為了保生存，使盡渾身解數(shù)，所到之處，幾乎每家園區(qū)都在瘋狂「內(nèi)卷」。

在筆者看來，適度參與「內(nèi)卷」并沒有錯(cuò)，反而有助于園區(qū)查找不足，明確改進(jìn)方向，但問題是很多園區(qū)從一開始就「卷」錯(cuò)了方向。

作為承載企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，園區(qū)的核心價(jià)值在于產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的效益，而不是純粹的房地產(chǎn)開發(fā)。如果認(rèn)識不到這一點(diǎn)，還在以房地產(chǎn)思維做園區(qū)，東一榔頭西一棒槌 ，這樣的園區(qū)遲早要被淘汰。

產(chǎn)業(yè)集群的概念

「產(chǎn)業(yè)集群」一詞最早出現(xiàn)于1890年，由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾（Alfred Marshall）提出。此后的100多年，國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的理論研究汗牛充棟。其中又以邁克爾·波特（Michael E.Porter） 的產(chǎn)業(yè)集群理論最具有代表性。

篇幅所限，理論部分不展開講了，感興趣的小伙伴可以自行查閱文獻(xiàn)。

這里說說我對產(chǎn)業(yè)集群的理解。

我們在小學(xué)接觸幾何的時(shí)候，老師會(huì)講到一個(gè)知識點(diǎn)——點(diǎn)動(dòng)成線，線動(dòng)成面，面動(dòng)成體。在產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)就是點(diǎn)，企業(yè)在供求關(guān)系之中建立起自發(fā)的聯(lián)系，形成了線（產(chǎn)業(yè)鏈），當(dāng)這些鏈條聚集在一起，就形成了面（產(chǎn)業(yè)集群）。

所謂產(chǎn)業(yè)集群，即某一領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司（機(jī)構(gòu)）在地理上集中，其中既包括同一類企業(yè)的集聚，也包括其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)性行業(yè)的集聚，隨著資源的集中，產(chǎn)生許多積極的連鎖反應(yīng)。

著名古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）說過，分工是有魔力的。如果每人完整地干完一個(gè)工程，效率是低下的，質(zhì)量也是難以保證的；但如果進(jìn)行分工，你專門干一項(xiàng)工序，他專門干一項(xiàng)工序，經(jīng)過分工協(xié)作，就能產(chǎn)生非常高的效率，做出高質(zhì)量的工程。產(chǎn)業(yè)集群中，你做上游，我做中游，他做下游，他做服務(wù)，他做營銷，彼此協(xié)作，產(chǎn)出更大的效益。

綜上，產(chǎn)業(yè)集聚的核心是創(chuàng)造出更多的價(jià)值。

迄今為止，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展大體經(jīng)過了三個(gè)階段。

1、空間聚集階段

這一階段，產(chǎn)業(yè)聚集的驅(qū)動(dòng)力有兩個(gè)，政策和成本。

政策上，上世紀(jì)50年代、60年代，國家統(tǒng)籌規(guī)劃了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并通過行政力量「引導(dǎo)」企業(yè)入園；另一方面，通過地理上的相互集中，的確能夠有效降低企業(yè)的人工成本、開發(fā)成本和原材料成本等。于是，我們看到，一個(gè)龍頭企業(yè)落地，往往會(huì)有下游企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為了節(jié)約成本而就近成立。

如，湖州的紡織業(yè)形成，原本太湖一帶就是絲綢的主要產(chǎn)地，之后就產(chǎn)生了紡織服裝的加工生產(chǎn)能力，后來就有能力去消化從長江北運(yùn)過來的棉花，漸漸紡織服裝產(chǎn)業(yè)就形成了。

但在此階段，企業(yè)主要是物理上的扎堆，彼此間還缺少化學(xué)反應(yīng)。

2、要素協(xié)同階段

進(jìn)入新世紀(jì)以來，電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。隨著產(chǎn)業(yè)集群逐步完善，專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)增多，各主體間的聯(lián)系日益緊密；而企業(yè)也開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接與配合，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延長。

在這一階段，產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)幾個(gè)特征：一是企業(yè)擺脫政策和成本的禁錮，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律成長起來；二是民營經(jīng)濟(jì)取代國有資本，成為市場的主力；三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益突出，產(chǎn)業(yè)特色鮮明；四是龍頭企業(yè)引領(lǐng)的格局逐步形成；五是企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游布局；六是企業(yè)間開始形成化學(xué)反應(yīng)。

3、要素創(chuàng)新階段

要素創(chuàng)新階段最顯著的特征是集群中出現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)和金融資本。在技術(shù)和資本的驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)要素之間相互作用、相互配合，不斷衍生出新的技術(shù)創(chuàng)新。

在這一階段，產(chǎn)業(yè)集聚有幾個(gè)特征，一是產(chǎn)業(yè)集群對科技創(chuàng)新資源更依賴，對知識創(chuàng)新和知識溢出效應(yīng)的要求更高；二是企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)日益緊密；三是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的知識創(chuàng)新開始產(chǎn)生外溢效應(yīng)；四是產(chǎn)業(yè)集群具備更大成長空間，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值在于產(chǎn)業(yè)集群

從國家層面來看，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，除了要穩(wěn)定制造業(yè)增加值、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提升其在GDP中的比重以外，還要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)組織層面有新的迭代升級，才能根本上擺脫我們在某些領(lǐng)域受制于人的境地。

而對于園區(qū)來說，打造產(chǎn)業(yè)集群有幾個(gè)關(guān)鍵作用。

1、園區(qū)發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)集群形成

產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和效率決定了園區(qū)的發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，就進(jìn)入了內(nèi)部自我強(qiáng)化的良性循環(huán)過程，隨著集群不斷壯大，又吸引更多的企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)向集群聚集，進(jìn)一步放大集群效應(yīng)，如此產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)集群形成能夠降低企業(yè)成本

企業(yè)在集群內(nèi)發(fā)展，除了享有因分工細(xì)化帶來的高效率；更會(huì)因?yàn)榭臻g的臨近性，大大減少其在信息、交易、運(yùn)輸、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本方面的投入，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

3、產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的肥沃土壤

中小企業(yè)由于缺乏足夠的資源和影響力，難以進(jìn)入大型市場，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，中小企業(yè)得以「接近」集群內(nèi)龍頭企業(yè)，借助其規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，迅速擴(kuò)大市場份額并獲得更多商機(jī)。

4、產(chǎn)業(yè)集群有助于技術(shù)創(chuàng)新

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大、中、小企業(yè)構(gòu)建起分工協(xié)作和配套網(wǎng)絡(luò)，通過水平聯(lián)系，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合開展技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

5、產(chǎn)業(yè)集群有助于企業(yè)快速反應(yīng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循「短板理論」，任何一環(huán)出問題，都會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而靈活的產(chǎn)業(yè)集群基本上可以做到產(chǎn)供銷一體化，市場上需要什么，他們馬上生產(chǎn)什么，不會(huì)被外來者輕易取代。

6、產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

我國很多區(qū)域，尤其是縣、鎮(zhèn)一級，樓建起來了，馬路修好了，但由于沒有產(chǎn)業(yè)，很難留住人，經(jīng)濟(jì)就很難持續(xù)。通過打造產(chǎn)業(yè)集群，能夠提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力和人口吸引力，再結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步培育具有高附加值的產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域發(fā)展水平。

7、產(chǎn)業(yè)集聚有利于拓寬護(hù)城河

在產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，該領(lǐng)域相關(guān)的生產(chǎn)要素、企業(yè)集群、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、服務(wù)主體等相互作用、相互配合。一家企業(yè)入園，可以在園區(qū)內(nèi)迅速找到所有研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)所需要的政、產(chǎn)、學(xué)、研、金等關(guān)鍵要素；同時(shí)企業(yè)還會(huì)再吸引自己的關(guān)聯(lián)/配套企業(yè)入園，由此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群滾雪球式成長。反之，沒有形成產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)，如一些大型的綜合型園區(qū)，即便規(guī)模已經(jīng)很大，企業(yè)也容易被競爭者以政策誘惑或低價(jià)策略挖走。

園區(qū)如何建立產(chǎn)業(yè)集群

總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)集群形成的主流原因有以下幾種。

1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)

在產(chǎn)業(yè)集聚過程中，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。把龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新的源頭，圍繞該企業(yè)打造服務(wù)配套，招引上下游企業(yè)。由于龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心位置，上下游企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)緊密圍繞在核心企業(yè)周圍，很容易形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

比如，余杭經(jīng)開區(qū)緊緊依靠貝達(dá)等龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢，招引一批上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)：圍繞服務(wù)企業(yè)實(shí)施招商，搶抓MAH制度改革的行業(yè)契機(jī)，以百誠醫(yī)藥為先導(dǎo)，加快CXO平臺型企業(yè)集聚；依托活動(dòng)實(shí)施招商，連續(xù)兩年成功舉辦生物醫(yī)藥行業(yè)藥物創(chuàng)新合作論壇，鏈接了一批頭部企業(yè)，對接了一批行業(yè)大咖，銜接了區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)。近兩年共引進(jìn)生物醫(yī)藥項(xiàng)目約40個(gè)，投資額十億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域招商均取得突出成效，打造了全球生物醫(yī)藥研發(fā)高地。

2、內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新

除了引入龍頭企業(yè)之外，創(chuàng)新的源頭也可以來自于區(qū)域內(nèi)部。通過培育孵化，形成一個(gè)相對緊密的創(chuàng)新企業(yè)聚落，企業(yè)間相互交流、學(xué)習(xí)、合作，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。

由于集群企業(yè)具有地理鄰近性和產(chǎn)業(yè)相似性等特點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些共性需求或面臨一些共性難題。比如在1990年，針對溫州柳市低壓電器假冒偽劣現(xiàn)象泛濫的情況，國家部委會(huì)同省、市、縣政府開展蹲點(diǎn)打假行動(dòng)，在這一過程中，擁有許可證的企業(yè)以準(zhǔn)予使用品牌和許可證為承諾進(jìn)行兼并擴(kuò)張，誕生了正泰、德力西、天正、新華等一批集團(tuán)公司，再輔以一眾本地中小微企業(yè)，形成了成熟的電器產(chǎn)業(yè)集群。

3、創(chuàng)新因子帶動(dòng)

這里的創(chuàng)新因子主要指科研院所和高校，與之開展合作（落地研究院），一方面能夠最大程度整合并有效利用科技創(chuàng)新資源，推進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果的產(chǎn)業(yè)化和瓶頸性產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)；另外，以研究院為平臺，以院強(qiáng)研、以院引智，能夠聚集一批高端人才，為區(qū)域發(fā)展提供人才支撐。

如，2003年，浙江省與清華大學(xué)省校合作，在杭州成立了浙江清華長三角研究院。20年間，研究院在生命健康、生態(tài)環(huán)境、柔性電子等關(guān)鍵領(lǐng)域共設(shè)立了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)研發(fā)平臺8個(gè)，研究所（中心）80余家，承擔(dān)科技項(xiàng)目1500余項(xiàng)，并在柔性電子、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化研究、前沿新材料等專業(yè)方向設(shè)立了若干專業(yè)院，有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4、補(bǔ)鏈招商升級

在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相對比較成熟，只要分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和高端發(fā)展方向，有選擇地進(jìn)行補(bǔ)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)集群升級。

補(bǔ)鏈招商有幾個(gè)重點(diǎn)方向，一是圍繞相對薄弱的高端制造、生物醫(yī)藥、金融、科技等行業(yè)加大例如吸引優(yōu)勢外資進(jìn)入，補(bǔ)上供應(yīng)鏈的短板；二是基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，引入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，與本地原有企業(yè)進(jìn)行結(jié)合；三是圍繞本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引（細(xì)分領(lǐng)域）龍頭企業(yè)；四是利用已經(jīng)形成的貿(mào)易關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢企業(yè)導(dǎo)入。

如，紹興柯橋擁有全國產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模最大的紡織產(chǎn)業(yè)集群，但面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)層次偏低等問題，當(dāng)?shù)卣援a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機(jī)、以「鏈長制」為抓手，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓展延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)全球一流的新材料、智能制造、文化創(chuàng)意企業(yè)，構(gòu)建了更高層次的紡織產(chǎn)業(yè)集群。

5、高校成果轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新源頭出自本區(qū)域，結(jié)合良好的傳播擴(kuò)散機(jī)制，從無到有形成自主創(chuàng)新型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

一個(gè)典型的案例是中關(guān)村，新中國成立后，中關(guān)村地區(qū)逐步成為科教創(chuàng)新資源密集區(qū)，清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院，一大批著名高等學(xué)府和國家級科研機(jī)構(gòu)集聚中關(guān)村。上世紀(jì)八十年代開始，中關(guān)村依托于北大、清華、中科院豐富的科教資源開始起步，科研人員下海辦企業(yè)，軟件信息服務(wù)業(yè)率先在中關(guān)村地區(qū)集聚。

6、集群優(yōu)勢擴(kuò)散

本地已有企業(yè)集群，利用集群優(yōu)勢招商引資，把集群進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

上世紀(jì)7、80年代，深圳利用改革開放的優(yōu)勢，一面承接歐美發(fā)達(dá)國家和香港、臺灣等地區(qū)的電子工業(yè)轉(zhuǎn)移；中國人民解放軍總參謀部通信部（現(xiàn)總參謀部信息化部）、國家第三、四機(jī)械工業(yè)部（現(xiàn)已撤銷）等也設(shè)于此，早在1985年，深圳便已形成以「四機(jī)一器」（電視機(jī)、收音機(jī)、錄音機(jī)、電話機(jī)、計(jì)算器）為主的電子工業(yè)雛形，周邊的電子元器件、塑料模具、工業(yè)設(shè)計(jì)、組裝廠等不可勝數(shù)。同時(shí)，由于深圳有大批熟練的技術(shù)工人，加之政府的優(yōu)惠政策，包括富士康（FOXCONN）、IBM等一眾電子企業(yè)都把深圳作為它們邁入中國的首選地。

7、引進(jìn)創(chuàng)新

由于發(fā)展路徑不明確，產(chǎn)業(yè)尚未成熟，企業(yè)之間普遍保持著既相互競爭又相互融合溝通的關(guān)系，一方面有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新內(nèi)容的廣泛擴(kuò)散，另一方面又有利于高頻試錯(cuò)，創(chuàng)新內(nèi)容快速迭代，逐漸成熟后發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)集群。

如，早年杭州高新區(qū)（濱江）引進(jìn)培育了一批人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的科技企業(yè)，結(jié)合杭州制造業(yè)需求與發(fā)展特點(diǎn)，形成了包括吉利集團(tuán)、海亮集團(tuán)、浙大中控等企業(yè)在內(nèi)的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

8、育龍引鳳

產(chǎn)業(yè)培育，人才是關(guān)鍵一環(huán)。實(shí)踐證明，一個(gè)好的領(lǐng)軍人才可以匯聚一批人才、創(chuàng)辦一個(gè)好企業(yè)、突破一批關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年，昆山通過招才引智引進(jìn)北京大學(xué)梁子才教授，為昆山培育小核酸產(chǎn)業(yè)提供了初始動(dòng)力。在梁子才落地以后，昆山再以此為招牌，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，補(bǔ)足小核酸產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，逐漸打造出「引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才 ，集聚一個(gè)高端團(tuán)隊(duì)。興辦一個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)」的鏈?zhǔn)叫?yīng) ，使人才實(shí)現(xiàn)了「集團(tuán)作戰(zhàn)」，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)聚變效應(yīng)。

9、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)本地傳統(tǒng)企業(yè)擁抱新興技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力；同時(shí)通過數(shù)字賦能，將數(shù)字技術(shù)嵌入研發(fā)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，提高全要素生產(chǎn)率、拓展產(chǎn)業(yè)鏈空間，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端邁進(jìn)。

紹興柯橋擁有全國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的紡織產(chǎn)業(yè)集群，但近些年原材料價(jià)格攀升、土地和勞動(dòng)力資源短缺、以及產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)層次偏低等問題逐步顯現(xiàn)。柯橋政府以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機(jī)、「鏈長制」為抓手、柯橋龐大的紡織市場為「籌碼」，「以市場換技術(shù)」，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓展延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，包括引進(jìn)全球一流的新材料、智能制造、文化創(chuàng)意企業(yè)，構(gòu)建了更高層次的紡織產(chǎn)業(yè)集群。